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    近日，成都市发布《成都市促进新能源汽车产业发展的实施意见》(下称《实施意见》)，要打造全国重要的新能源汽车研发制造基地。主要目标是到2025年新能源汽车产业规模突破1500亿元，产量达到25万辆。

  不独成都，新能源汽车产业已经成为传统汽车城转型的突破口，以及非汽车强省强市“弯道超车”的利器，汽车新旧势力展开激烈竞争。全国已经有10余个城市提出新能源汽车发展的宏伟目标，向“新能源汽车之都”的目标发起冲击。

  汽车城格局渐变

  2月28日，沃尔沃汽车纯电新车型及成都基地在产车型优化升级项目在成都签约，根据协议，沃尔沃汽车将在成都投产全新的高端纯电车型，并对在产车型实施优化升级。依托沃尔沃这一项目，“成都造”的新能源汽车整车产量有望迅速提升。

  在当前的新能源汽车产业格局中，成都并不显眼。四川产业经济发展研究院院长骆玲向第一财经表示，成都在新能源汽车产业整车制造方面比其他城市弱一些，比亚迪、蔚来、小鹏、理想这些造车新势力都没有在成都建设第二、第三工厂。

  实际上，在燃油车时代，成都也是后起之秀。在重庆直辖之后，四川失去汽车工业，成都的汽车工业几乎是在“一穷二白”的基础上奋力直追，2016年突破100万辆，进入全国十大汽车城，但是，在2018年之后开始下滑，尤其是在汽车产业电动革命中掉队。

  骆玲认为，面对新能源汽车产业的重大发展方向，四川和成都方面“有点犹豫，显得迟缓，动作慢了”。在第一轮新能源汽车产业布局中没有抢到重大项目。虽然原来有一些传统汽车企业，但是没有知名新能源汽车品牌和头部企业。

  不只成都这类后进者在这场产业变革中落伍，一些传统汽车重镇也遭遇严峻挑战，比如，湖北最近就开始了汽车“史上最大降价”“史上最大补贴”。与此同时，一批新兴汽车城在这场变革中开始崛起。

  2月21日，火石创造发布的《2022年度中国新能源汽车产业发展洞察报告》显示，2022年，西安新能源车产量101.55万辆，居全国第一；上海99万辆、柳州65万辆、深圳55万辆、重庆36.9万辆、长沙35万辆、常州34万辆和广州31.37万辆。

  从这些数据可以看出，一些老牌汽车城没有入榜，而西安、深圳、长沙、常州都不是传统的汽车重镇，尤其是西安成为近年来崛起的一匹黑马。

  火石创造产业研究院副院长冯雷博士向第一财经表示，我国汽车产业格局正在重塑。传统汽车强市将面临来自新势力的挑战，随着汽车“新四化”的推进，新一代的“汽车城”正在从厚重型的工业城市向资本技术密集的科技城市转变。

  而在这一过程中，造车新势力对格局的演变起到了推动作用。比如西安绑定比亚迪，蔚来落户合肥、小鹏布局广州、理想选择常州。新能源汽车产量排名靠前的城市背后都有一个整车品牌。这些造车新势力的跑马圈地，带动了汽车工业区域格局的变化。

  冯雷表示，传统车企加速发力转型新能源赛道，与新势力的竞争仍将持续加剧。新能源汽车也正在成为非汽车制造大省和城市“弯道超车”的利器。转型升级和领军企业带动各地破局发展新能源汽车的两大重要路径，围绕产业赛道抓龙头，利用龙头企业链接上下游，成为主要制胜法宝。